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發文單位:貴港市人民政府成文日期:2019年06月06日
標  題:貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市江河湖庫管理范圍劃定工作方案的通知
發文字號: 貴政辦發〔2019〕12號 發布日期:2019年06月17日

貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市江河湖庫管理范圍劃定工作方案的通知

2019-06-17 09:49     來源:貴港市人民政府
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各縣、市、區人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

經市人民政府同意,現將《貴港市江河湖庫管理范圍劃定工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

                                         貴港市人民政府辦公室

                                         2019年6月6日

 

貴港市江河湖庫管理范圍劃定工作方案

 

為進一步深入實施河長制湖長制,明確江河湖庫空間管控邊界,提升管護成效,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進江河湖庫管理范圍劃定工作的通知》(桂政辦發〔2019〕34號)要求,結合我市實際,制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立新發展理念,認真落實習近平總書記生態文明思想和視察廣西重要講話精神,始終堅持“廣西生態優勢金不換”,結合實施鄉村振興戰略,全面加強江河湖庫水域岸線管理保護,依法依規劃定江河湖庫管理范圍,實行水域岸線分區管理和用途管制,全力解決江河湖庫管理邊界不清、土地權屬不明,侵占、破壞江河湖庫問題,規范江河湖庫生態空間管控,提升全市江河湖庫管理水平,實現“水清、岸綠、河暢、景美”的江河湖庫管理保護目標。

(二)工作原則。

1.依法劃定。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣西壯族自治區河道管理規定》等法律法規劃定江河湖庫管理范圍。

2.統籌協調。江河湖庫管理范圍劃定要統籌好與生態保護紅線、防洪規劃治導線、城市藍線、水利工程管理保護范圍和自然保護區、飲用水水源保護區、濕地公園保護范圍等各類保護地邊界的銜接。

3.權屬不變。江河湖庫管理范圍的土地權屬維持不變,相關職能部門依法實施管理范圍監管,維護江河湖庫水生態水環境安全。

4.分級負責。西江干流(黔江、潯江)、郁江干流管理范圍由自治區劃定,市本級和涉及縣(市、區)要配合貫徹實施;由市領導擔任河長的鯉魚江、武思江、馬來河、白沙河、大同江等5條江河的管理范圍劃定工作由市本級組織劃定,相關縣(市、區)配合并負責公告實施。最高層級河長、湖長為縣級及以下同志負責的江河湖庫管理范圍劃定工作,由相應縣(市、區)負責組織劃定。

二、目標與任務

2020年底前,基本完成全市江河湖庫管理范圍劃定工作。其中,2019年底前,完成鯉魚江、武思江、馬來河、白沙河、大同江等5條市領導擔任河長河流的管理范圍劃定工作;2020年底前,完成縣、鄉級負責同志擔任河長湖長且管理任務較重的江河湖庫,基本完成全市江河湖庫管理范圍劃定工作;2021年底前,完成管理任務相對較輕的農村江河湖庫。

三、工作標準

(一)管理范圍劃定標準。

1.有堤防河道(含湖泊、水庫,下同)。管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地。一二級堤防防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外20至50米;三四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外15至30米;四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外8至15米。根據堤防的重要程度、堤基土質條件等,可將河道管理范圍以外的相連地域30至50米劃定為堤防安全保護區。

2.無堤防河道。有防洪規劃的河道,按照防洪規劃確定的河道岸線、治導線或者規劃兩岸堤防走線之間的行洪區域、堤基地和護堤地確定;無防洪規劃的河道,按《防洪標準》(GB50201—2014)設計洪水位或歷史最高洪水位之間的行洪河床確定。

3.有相關成果河道。已批復實施的生態保護紅線、城市藍線和自然保護區、飲用水水源保護區、濕地公園等各類保護地邊界滿足前述第1點、第2點標準的,可直接采用作為管理范圍。

4.涉水工程河道。河道內的水庫、水閘、泵站、水文測站、橋梁、碼頭、樞紐工程等水工程管理與保護范圍依照相關法律法規及技術規定劃定。

(二)管理范圍制圖標準。各縣(市、區)要以國家地理信息公眾服務平臺“天地圖”的影像圖為底圖,充分利用現有的已脫密測繪成果,按照自治區統一要求,形成標準的電子地圖,納入各級河長制湖長制管理信息系統。江河湖庫管理范圍劃定統一采用2000國家大地坐標系及1985國家高程基準明確的具體坐標與高程。
    (三)管理設施設立標準。江河湖庫管理范圍劃定后,要因地制宜埋設界樁、設立公告牌等。

四、實施步驟

(一)制定實施方案(2019年4—6月)。各縣(市、區)人民政府組織開展江河湖庫管理范圍劃定情況調查摸底,組織制定本轄區的江河湖庫管理范圍劃定實施方案。實施方案要明確目標任務、責任分工、進度安排、保障措施等內容,報市河長制辦公室備案。

(二)開展試點示范(2019年6—8月)。市本級選取馬來河開展管理范圍劃定示范建設,各縣(市、區)結合實際分別選取1~2條河流開展管理范圍劃定試點,積極探索創新方式方法,總結經驗做法。

(三)全面實施推進(2019年8月—2020年12月)。市本級組織開展鯉魚江、武思江、白沙河、大同江等河流管理范圍劃定工作;各縣(市、區)按照實施方案確定的時間表和路線圖,全面加快推進江河湖庫管理范圍劃定工作,強化細化節點控制,確保如期完成劃定工作任務。

(四)驗收公告總結(2020年1月—2021年12月)。江河湖庫管理范圍工作完成后,市本級及各縣(市、區)分別對本級負責的江河湖庫管理范圍劃定成果進行驗收,驗收合格后由相應的人民政府公告實施。市、縣(市、區)對江河湖庫管理范圍劃定工作進行全面總結,將政府公告、圖件和相關驗收資料歸檔。

五、工作保障

(一)加強組織領導。全市各級各有關部門及相應的河長要切實加強組織領導,建立政府主導、河長湖長牽頭、相關部門分工協作的工作機制,組建工作組,扎實推進江河湖庫管理范圍劃定工作。各縣(市、區)要迅速部署推進江河湖庫管理范圍劃定工作,創新工作方式,明確部門職責及責任人員,確保按期全面完成工作任務。

(二)明確職責分工。各級各有關部門要按照職責分工,協同推進江河湖庫管理范圍劃定工作的組織實施,形成工作合力。市水利局負責牽頭組織完成市級領導擔任河長的河流管理范圍劃定工作并督促各縣(市、區)的劃定工作;市發展改革委負責按規定權限嚴格審核江河湖庫管理范圍內建設項目進行立項審批、核準、備案;市財政局負責落實市級江河湖庫管理范圍劃定工作經費方案,加強資金使用監督管理;市自然資源局負責嚴格水域岸線土地用途管制和江河湖庫管理范圍內建設項目的用地審批,積極調處在劃定工作中出現的土地權屬糾紛;市生態環境局負責統籌好劃定工作中涉及我市水功能區、生態保護紅線等邊界的銜接;市住房和城鄉建設局負責統籌好劃定工作中涉及建設工程的審批工作;市交通運輸局負責統籌好劃定工作中涉及道路、橋梁、航道管理范圍的銜接;市農業農村局負責統籌好劃定工作中涉及基本農田邊界的銜接;市林業局負責統籌好劃定工作中涉及農村集體林地、國有林場邊界與河流、水庫管理范圍邊界的銜接。各縣(市、區)江河湖庫管理范圍劃定工作職責分工由各縣(市、區)人民政府結合本地工作實際分解落實。

(三)落實經費保障。江河湖庫管理范圍劃定工作量大,任務繁重,各級人民政府和各有關部門要加大對該項工作資金的落實,將該項工作經費列入各級各部門財政預算,保障工作經費,確保劃定工作如期完成。

(四)加強指導宣傳。全市各級各有關部門要加大技術指導和培訓力度,確保業務水平滿足工作需要。要廣泛宣傳江河湖庫管理范圍劃定工作的重要意義,普及江河湖庫管理保護法律法規相關知識,形成全社會理解、支持江河湖庫管理范圍劃定工作的良好氛圍。

(五)協調統籌推進水域岸線管理與保護規劃。根據《貴港市全面推行河長制工作方案》及自治區2019年河長制工作要點要求,鯉魚江、武思江、馬來河、白沙河、大同江的管理范圍劃定和水域岸線管理與保護規劃工作同步開展,統籌推進,分別按照規定時間節點完成江河湖庫管理范圍劃定和水域岸線管理與保護規劃報告兩個成果,提升工作效率。

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